提案人：李晓兵

承办单位：民政局

提案内容：

关于完善养老体系的建议

李晓兵

随着中国社会老龄化的加剧发展，养老成为人们离不开的话题，国家在不断加大对养老基础设施的投入力度，同时对农村老龄人发放养老金，对所有参保人员提供财政补助。但随着人们的生活水平不断提高，老龄人对基本养老、休闲养老、医疗保健养老等配套服务需求更加强烈，未来对社会养老事业的需求是快速发展趋势。

一.基本情况

我县各乡镇敬老院收养的孤寡老人只占五保户总数的百分之60%左右，另外还有大量有子女的老人变成空巢老人，无人照顾，更谈不上休闲养老、智慧养老和医疗保健养老了。

二.农村养老面临的现状和存在的问题

1.是老龄人现状：①无儿无女的五保户老人由于长期的生活习惯，有的不愿意进养老院集体养老。②有儿有女的老龄人，由于年轻人大多外出打工，无家人在家除了照看孩子外，还承担着繁重的体力劳动，遇到儿女不孝，则只能自食其力，一旦有大病就是厄运降临。

2.是养老机构现状：①乡镇养老院，设备简陋，大部分从业人员没有专业护理知识，没有正规的医疗室，娱乐设施少。②民间养老，一些民营养老院，由于收费较高，一般老年人根本无力承受，只能解决部分高收入老年人。

建议、办法和要求：

一是县财政继续加大投入的力度，改造和完善养老基础设施建设，敬老院配备正规医疗室，加大对从业人员培训，真正做到持证上岗。

二是鼓励更多的民营资金投入到养老事业的建设中，政府提供从财政投入、土地供给、机构落户、人才引进培养、基础设施建设和税收优惠等政策扶持，同时按收养老人的规模进行财政补助，实行监督管理，严禁高收费，切实维护老年人的合法权益。

三是县政府要加强对养老体系和养老产品进行设计，由分管领导和相关专家及责任部门成立领导小组，进行统一领导，及时解决工作中出现的各种问题。民政局要成立专门机构，对敬老院和养老院进行专门的日常管理。

四是加大宣传力度，利用各种宣传工具，宣传养老、尊老、敬老知识。在全社会营造养老、尊老、敬老的社会风尚，对养老、尊老、敬老的个人家庭进行奖励。组织志愿者和义工到社区、到农村、到养老院进行服务，组织幼儿园和中小学生到养老院做志愿活动，培养他们从小就要懂得尊老敬老，让尊老敬老在全社会形成新时尚！