杨俊委员：

您提出的“关于农村空巢老人和留守儿童”的提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，随着我国国民经济持续稳步向前，人民群众生活幸福感极大提高的同时，我们也应注意到人口老龄化问题，所带给我们的严峻挑战。滞留在农村地区的空巢老人不仅数量多、而且增长速度快，农村地区空巢老人的养老问题，已经严重制约了当前农村地区的经济发展水平。农村养老作为我县养老服务体系建设的重要组成部分，也是养老服务均等化发展的短板。解决农村“留守”“空巢”老年人居家养老问题，是完善农村老年人关爱服务体系的关键，事关留守空巢老年人晚年幸福生活，事关外出务工人员就业创业。

（一）尉氏县共有农村人口734879 人，其中60岁以上的农村老年人 134645人，分散供养特困老人1535人，集中特困供养老人204人，享受低保老年人6042人。全县农村公办养老机构12所，11所乡镇敬老院，1所特困供养中心，床位共计634张。农村社会办养老机构7所，床位1300张，共建成农村幸福院78所，农村养老从业人员193人。

（二）思想高度重视，强化组织领导。县委、县政府把加快发展养老服务业摆上重要日程，并先后出台了《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》（尉老文〔2022〕1号）和《尉氏县2022年农村互助式幸福院建设实施方案》尉老文〔2022〕2号）等一系列政策文件，从规划、布局、推进、落实等多个层面，形成了较为完备的政策框架体系。

（三）加快幸福院建设，为农村老人提供安乐的好环境。县民政局把农村幸福院建设作为解决当前独居、空巢老人养老的第一要务来抓，加大补助标准，按照《尉氏县2022年农村互助式幸福院建设实施方案》尉老文〔2022〕2号）文件县民政局采取使用慈善总会“99公益日”慈善资金120万元对建设进度快、质量高、运营效果较好的乡镇进行以奖代补。充分利用现有资源和闲置土地、房屋，通过资源整合、改扩建和新建等方式重点抓设施建设，为农村老年人创造了生活居住、日间照料、休闲娱乐的幸福场所。

二、下步工作打算及建议

下步工作中，我们将根据您的建议从以下几个方面做好关爱农村空巢老人生活工作，加快推进养老服务发展。

（一）补齐发展短板，提升农村养老服务水平。深化敬老院管理改革，积极引进社会组织、机构和企业参与运营，提升服务质量和水平，在供养特困人员同时延伸居家养老服务，打造成区域性养老服务中心。

（二）推进农村幸福院建设，鼓励敬老院连锁托管农村幸福院。推进农村老年人相对集中居住养老试点工作，推开新型农村幸福院建设，探索解决农村幸福院闲置问题的方法路径，推动解决农村老年人居住困难、生活孤独等问题。提倡采取年轻老人照顾高龄老人、健康老人照顾多病老人的方式发展互助式养老，解决老年人独居养老问题，促进老年人融入社会大家庭生活。

（三）加强宣传引导，营造良好社会氛围。一方面，充分利用新闻媒体宣传养老服务业发展的好政策，引导社会各界积极参与养老服务业的发展；大力宣传尊老、爱老、助老的传统美德和养老服务工作中涌现出的先进典型，转变到养老院养老子女不孝顺的陈旧观念，使农村老年人尽快走上社会化养老之路。另一方面，通过志愿服务、义工组织等，大力开展系列文体娱乐、精神关怀、邻里互助等活动，营造家庭、政府和社会齐抓共管的关爱老年人的良好氛围。

最后，再次感谢您对我县养老工作的关心、支持和理解。

2023年8月25日