李晓庆委员：

您提出的“关于提升城乡老人及儿童幸福感”的提案收悉，现答复如下：

现在，大多数年轻人都外出务工。农村及城镇老人空巢现象及留守儿童越来越严重，我们每到一个村庄最大的感觉就是街道上很冷清。少了曾经的烟火气息。老人及孩子们精神生活十分单一，老人们不会正确引导、辅导及教育孩子，而孩子们的娱乐项目也就只有玩手机，玩手机对孩子们的身体及精神是致命性的打击。孩子是我们的未来，老人是我们的心灵依靠。一老一小休闲养老问题及儿童教育成为迫切需要解决的难题。

近几年，我县一直高度重视农村留守老人及农村留守儿童关爱保护工作，主要做了以下工作：

一、农村留守老人方面

一是围绕目标，理清思路，制定15360养老服务工作总体规划。1即:把尉氏养老打造成全市乃至全省行业标杆，叫响一个尉氏养老服务品牌;5即:坚持党政领导、民政主抓、部门联动、社会参与，市场推动;3即三结合:医养康养相结合、县养老中心+乡镇(街道)养老机构+村(社区)养老服务驿站相结合、互联/物联+社区物业+居家相结合;6即:六项具体措施;0即:零事故容忍。

二是立足现实，合理规划，健全养老服务体系。我县现有常住人口82.59万人，其中65岁及以上老年人11.85万人，老龄化率14.3%，已跨入中度老龄化社会。尉氏县民政局认真落实县委、县政府决策部署，精心谋划，整体布局，健全养老服务体系，提高养老服务水平，初步形成县乡村养老服务体系。截止目前全县共有各类养老服务设施120个:县级特困供养中心1个;县中心医院医养中心1个;街道综合养老服务中心1个;社区养老服务中心10个;社会办养老机构14个;农村敬老院11个;农村幸福院81个;智慧养老服务平台1个。

三是整合资源，探索创新，发展智慧养老新模式。优化民政12349养老服务平台，完成与省市智慧平台对接，数据实时推送，指导瑞福祥建立智慧医养信息服务中心，搭建“七连一动”智慧系统，组建“九师团队”(健康管理师、医师护师、养老护理师、老人能力评估师、营养配餐师、健康理疗师、心理咨询师、社工师)，实施“九助服务”(助养、助餐、助医助洁、助购、助学、助浴、助行、助急)。有效提升机构管理效率，切实打通居家社区服务路径，形成居家社区医养结合模式，现已入网一万余人

四是注重人才、加强培训，促进养老服务高质量发展。依托瑞福祥人才实训基地、职业技能鉴定机构，对全县300名养老服务从业者进行培训，对社会980名人员进行健康管理师、老人能力评估师等养老职业技能认定，响应“人人持证技能河南”的要求，拓展闲散人员就业渠道。

二、农村留守儿童方面

一是发挥各部门工作职能、强化家庭监护主体责任。近年来，县民政局对全县农村留守儿童进行了排查登记，与所有留守儿童监护人签订了监护协议。并联合教育、公安等部门，持续组织开展了农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，加强对家庭监护和委托监护的督促指导，确保农村留守儿童得到妥善的监护照料、感受到亲情和家庭温暖。在摸底排查中将发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力的农村留守儿童花名册通报给公安局和乡镇人民政府。公安机关应当及时同村（居）民委员会联系外出务工的农村留守儿童父母，责令其立即返回或确定受委托监护人，并对其进行教育、训诫，要求其依法履行监护职责。公安机关将联系情况和教育、训诫情况及时通报给乡镇人民政府。乡镇人民政府、村（居）民委员会根据公安局通报情况，再次进行入户调查，核实家庭监护责任落实情况。认真排查摸底，同时由乡镇人民政府、村（居）民委员会督促和指导其选择具备较强监护能力和监护意愿的亲属、朋友担任受委托监护人，并指导受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，落实委托监护责任。

二是建立农村留守儿童综合信息平台。2020年全国儿童福利信息系统启用后，县民政局对全县农村留守儿童和困境儿童进行信息录入、数据更新、审核报送、汇总分析等工作，建立详实完备的农村留守儿童和困境儿童电子信息台账。截至2023年5月我县共有636名农村留守儿童，并全部录入全国儿童福利信息系统。进一步健全农村留守儿童动态管理机制，并由各乡镇定期对农村留守儿童台账进行补充完善、动态更新，完善监护人、受委托监护人等各项信息，切实做到该录入的儿童一个不少，重要信息一项不缺，确保所有农村留守儿童建立台账，全部录入系统，全部纳入有效监管。

三是加强基层儿童工作队伍建设，健全服务体系。为了进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施，建立了一支基层儿童福利工作队伍。全县共有乡镇（街道）儿童督导员13人，村（居）儿童主任393人。县民政局每年定期组织开展乡镇儿童督导员业务培训，再由各乡镇儿童督导员组织开展各乡镇村（居）儿童主任工作培训，有效提升了儿童福利工作队伍的业务开展能力。
目前我县共建成31所“儿童之家”，覆盖所有乡镇，并辐射周边地区，儿童之家配备有桌椅、图书架、能够上网并进行视频通话的电脑，适宜儿童的读物、玩具等。儿童之家的日常工作管理村级儿童主任负责。儿童之家为农村留守儿童提供了一个学习、娱乐的场所，使农村留守儿童在放学后有一个温暖的写作业和娱乐的地方。

四是持续开展“关爱一老一小”社会服务活动。县民政局联合尉氏县初心社会工作发展中心，链接中华社会救助基金会、腾讯公益基金会、壹基金等公益基金项目资源，联动我县志愿者500余人次，开展了“精彩六一 与爱童行”儿童关爱项目、“情暖端午、粽然有你”端午节志愿服务主题活动、“关爱儿童、老人眼睛健康”义诊服务等项目。每年定期组织开展“关爱儿童，欢乐六一”主题活动、夏季防溺水专项宣传活动、春节前开展暖冬送温暖活动、儿童关爱保护“政策宣讲进村居”活动宣传，促进儿童身心健康成长。

五是认真做好预防农村留守儿童溺亡专项治理工作。每年定期开展预防农村留守儿童和困境儿童溺亡专项治理工作，组织召开尉氏县民政局预防农村留守儿童和困境儿童溺亡专项治理工作会议，签订《目标责任书》，压实工作责任；印发《尉氏县民政局预防农村留守儿童和困境儿童溺亡工作方案》，明确职责、任务、要求，印制发放《暑期防溺水安全知识海报》8000份，向儿童监护人发放《防溺水告知书》，积极宣传防溺水知识，引导儿童父母或者其他监护人进一步强化监护主体责任意识，依法尽责，加强对儿童的有效监护，教育引导儿童增强自我保护意识，学习防范溺水、火灾、不法侵害等知识，提高自我判断危险能力。

下一步，我们将持续推进农村留守老人及农村留守儿童关爱保护工作各项工作，积极推动社会力量参与到农村留守老人及农村留守儿童关爱保护工作事业中来。

最后，非常感谢您对我县农村留守老人及农村留守儿童关爱保护工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见或建议！

2023年8月25日