县委、县人大：

2022年，尉氏县认真贯彻落实习近平法治思想，按照中央、省、市和县委全面依法治县决策部署，全面压实法治建设第一责任人职责，弘扬法治尉氏精神，坚持守正创新，强化工作统筹，推动法治政府建设取得新成效，为全县经济社会发展提供了坚强的法治保障。

一、2022年法治政府建设工作开展情况

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是深入学习贯彻习近平法治思想。县政府常务会听取法治政府建设情况汇报4次，学法4次，举办领导干部法治专题讲座1次。二是全面落实法治建设决策部署。将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，切实履行推进法治政府建设工作。围绕中央“一规划两纲要”和省“一规划两方案”确定的法治建设目标任务，结合尉氏实际，科学制定出台法治尉氏建设规划、尉氏县法治社会建设实施方案、尉氏县法治政府建设实施方案以及法治尉氏（法治政府）建设考核方案等文件，从执法、司法、守法普法等方面统筹推进我县法治建设。三是强化组织领导落实。成立了以县长为组长的法治政府建设领导小组，定期召开县政府常务会议专题研究法治政府建设情况，审定年度法治政府建设工作安排，协调解决工作中存在的重点难点问题，有力推动法治政府建设持续向好向快发展。

（二）依法全面履行政府职能。一是及时调整公布权力事项。印发《尉氏县人民政府办公室关于公布尉氏县政府部门新增行政职权目录的通知》（尉政办〔2022〕6号），新增省政府第一批放权赋能行政职权277项。2022年12月，印发《中共尉氏县委机构编制委员会办公室关于尉氏县人民政府部门新增行政职权目录的通知》（尉编办〔2022〕12号），对省政府第二批放权赋能的87项行政职权进行承接。公布了省政府收回的2项职权，提高赋权针对性和实效性。二是严格落实乡镇管理体制机制改革精神。印发《尉氏县乡镇管理体制机制改革实施方案》。优化乡镇机构编制资源配置，确定3个较大规模乡镇领导职数13，机构数额12；确定9个中等规模乡镇领导职数11，机构数额11。调整后乡镇配备行政编制427人，事业编制820人。编制公布乡镇职责清单。根据乡镇承担党的建设、经济发展、综合行政执法等8项主责主业，建立健全清单动态管理机制。规范化建设乡镇综合行政执法机构，标准化建设乡镇行政审批服务中心，强化对乡镇支持保障措施，健全为乡镇减负长效机制。三是大力推进“一件事一次办”改革，优化办理环节。今年共受理办结各类“一件事”1063件、“有诉即办”3385件，办结率、企业群众满意率100%。四是提高信用信息归集共享。依托“尉氏县信用信息共享平台”向市信用办上报信用信息数据。2022年，21家单位向市信用平台推送双公示信息9456条。归集公用信息数量6.39万条，信用信息覆盖范围86.36%，合格率95.16%。

（三）完善依法行政决策机制。一是健全政府法律顾问制度。政府法律顾问参与案件诉讼、重要法律事项法制审核等100余件。二是完善行政决策机制。严格落实《河南省重大行政决策程序规定》，广泛吸纳公众意见，对征地拆迁等民生类的重大行政决策实施风险评估，通过县政府门户网站累计公开总体规划等重大决策事项42件。三是加强规范性文件制定管理。严格进行合法性审核，2022年共制定规范性文件16件，均在法定时间内向县人大和县政府进行备案。4月份对全县现行有效的行政规范性文件进行全面清理。

（四）深入推进服务型行政执法建设。一是开展结对帮扶。持续开展“结对子、传帮带”活动，不断提高全县执法人员综合素质，有力助推法治政府建设进程。二是加强示范点的培育指导。坚持对标对表创建标准，不断提升示范创建水平。2022年新培育省级服务型行政执法标兵1个；创建市级服务型行政执法示范点2个。三是积极推进行政相对人法律风险防控制度。全面梳理高频违法风险点，帮助企业防范法律风险，依法给予群众和企业容错纠错的空间。各执法单位注重使用行政指导、行政调解、风险防控等柔性手段,促使行政相对人积极预防、主动纠正违法行为，实现行政执法有“力度”，更有“温度”。四是开展“微宣讲走基层”活动。以“服务型行政执法十周年”主题宣传活动为契机，坚持“实用性”、突出“微宣讲”、提供“点单式”宣讲服务，在全县开展“微宣讲、走基层”活动。共组织巡回宣讲38场次，培训基层执法业务骨干1000余人。

（五）全面落实行政执法责任制。一是深入推进行政执法“三项制度”。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。开展全县重点领域行政执法现场监督检查，促进严格规范公正文明执法。二是开展重点领域行政执法案卷集中评查。共抽取城市管理、市场监管、生态环境、文化和旅游、交通运输、农业农村、应急管理等13个单位25本执法案卷，共评出优秀案卷6件，合格卷8件，不合格卷11件（含0分卷6件）。三是严格行政执法资格管理制度。2022年，共组织4期行政执法人员综合法律知识培训，对于新办证人员全部经过严格审查和培训合格后再进行证件办理。全县现有执法证件1302个，其中行政执法证件1231个，执法监督证件71个。全年新办行政执法证件105个，新办监督证件11个；共对205个不符合领取行政执法证件的人员和9个不符合领取执法监督证件的人员予以注销。创建市级行政执法责任制示范点1个。

（六）强化重大突发事件依法处置。出台了《关于改革完善应急管理体系的通知》，构建依法合规、运行高效的重大突发事件的应急制度体系。编制修订了《尉氏县突发事件总体应急预案》、《尉氏县生产安全事故应急预案》等工作预案。持续加强县乡村三级防汛应急救援队伍建设，强化防汛物资和救援装备储备。2022年汛期，我县相继经历5次强降雨过程，县委县政府及早谋划、及早处置，组织召开各类工作会、研判会12次，启动应急响应5次，发布预警、督办等通知20期，开展督导检查6次，紧急处置城区各类防汛隐患30余处，有效确保了群众生命财产安全、社会大局稳定。

（七）全面接受行政权力监督制约。一是主动接受县人大监督，累计办理县人大代表建议282件，均在法定期限内办结。二是积极接受司法监督。2022年，我县经法院开庭审理并通知行政机关负责人出庭应诉的一审案件共52件，已审结38件，其中2件正在审理中，出庭应诉率为73.07%。三是强化复议监督。全年受理行政复议案件61件，全面发挥了政府的内部复议监督作用。四是强化审计监督。2022年全年实施了58个审计项目，共查出违规违纪问题金额57590万元，损失浪费金额11万元，管理不规范金额38059万元。已出具62篇审计报告、审计结果报告和专项审计调查报告。通过审计，促进已上交财政14735万元，已减少财政拨款或补贴55万元，已归还原渠道资金42717万元。审计促进资金拨付到位43759万元。审计后挽回（避免）损失701万元。五是接受舆论监督。全年共计办理县长信箱信件550件，群众网上留言180件，舆情执法监督事项16件，有效发挥了舆论监督作用。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是矛盾化解机制健全。全县共有调委会336个，专兼职人民调解员1063人，调解矛盾纠纷9062件，调解成功9026件，调成率99.6%。为尉氏经济社会发展保驾护航。二是“府院联动”机制全面推进。成立了领导小组，定期组织召开有关部门参加的研判分析会，对案件进行分析研判，研究解决方案，促进问题化解。三是大力开展“法律援助惠民生”活动。全年接待法律咨询2000余人次，办理法律援助案件467件，挽回经济损失700余万元。

（九）深入开展法治宣传教育。一是深化法治宣传。全面实施“八五”普法规划，明确把法治宣传教育纳入法治政府建设考核内容。建立“八五”普法讲师团，围绕扫黑除恶、疫情防控、防范电信网络诈骗等社会普遍关注的问题，开展“法律服务进基层”、“法治文化基层行”、“送法进社区”等活动1000余场（次），发放各种普法宣传材料10余万份（册）。持续提升人民群众的法治获得感、幸福感、满意度。二是坚持把青少年作为法治教育重点群体，组织开展中小学生“学宪法讲宪法”“宪法晨读”等活动100余次，全县206所中小学法治副校长、法治辅导员配备率达100%。三是深入实施农村“法律明白人”培育工程，开展“法律明白人”培训10余场（次），培育“法律明白人”2057人。四是夯实法治阵地。持续开展法治乡镇（街道）、民主法治村（社区）创建活动，提升基层治理法治化水平。朱曲镇黄湖村被命名为第九批“全国民主法治示范村”；大桥乡周庄村、水坡镇瓦岗村、南曹乡砖楼村等3个村被命名为“全省民主法治示范村”；水坡镇、门楼任乡、蔡庄镇等3个乡镇被命名为全市法治乡镇（街道）创建活动先进单位；朱曲镇毛寨村、大桥乡周庄村等26个村被命名为“全市民主法治示范村”。

二、存在问题

一年来，我县法治政府建设虽然取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众期待仍有一定差距，仍有一些短板和不足。一是一些行政机关领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力水平还需加强。二是有的行政机关严格规范公正文明执法水平需要进一步提升，行政执法监督工作有待进一步加强。三是基层法治人才欠缺，部门、乡镇（街道）普遍缺乏法律专业人才，法制审核力量不足，与工作要求、任务不相适应。

三、下一步工作打算

一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实法治建设的“一规划两方案”，细化分解年度目标任务，加强关键领域和重点环节的专项法治督察，强化各级各部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥法治政府建设考核指挥棒、责任书、问责表作用。

二是加强重点领域执法队伍建设。持续推进行政执法“三项制度”，强化执法监管，加大对行政执法人员法治培训力度，促进严格规范公正文明执法，努力推动法治尉氏建设再上新台阶，为全县经济社会高质量发展提供法治保障。

三是着力抓好法治政府建设重点工作。加强行政执法、依法决策、示范创建、法治化营商环境建设、公共法律服务等重点工作，推动法治政府建设各项任务落地落实。

四是继续加强法治宣传教育。深入推进“八五”普法规划各项工作任务落实落地，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，形成人人尊法学法守法用法的社会环境。

2023年2月21日