县委、县人大：

2023年，尉氏县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面系统深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进依法行政，法治政府建设各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作开展情况

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是深入学习贯彻习近平法治思想。举办领导干部法治专题讲座2次，县政府常务会听取法治政府建设情况汇报4次，学法4次。二是全面落实法治建设决策部署。切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。贯彻落实中央和省委关于法治建设的重大决策部署，统筹严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把各项工作纳入法治化轨道，将法治贯穿到各项工作中去。三是强化组织领导。县政府主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治政府建设纳入我县“十四五”规划、政府工作报告，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。严格落实重大行政决策程序，主持召开县政府常务会议、党组会议，专题研究。

（二）依法全面履行政府职能。一是优化政府机构职能。截止2023年底，我县累计公布部门行政职权3182项。建立权责清单动态调整机制，对放权赋能下放职权，及时发文进行承接，进行动态调整。全面综合评估县直机关“三定”规定执行情况，重点摸排单位行政职权运行机制，确保行政职权运行流畅协调。二是扎实开展乡镇综合行政执法改革工作。我县12个乡镇综合行政执法大队全部通过验收。4月19日，尉氏县人民政府发布公告，决定自2023年4月20日起，各乡镇人民政府以自己名义行使相关行政职权。组织下放职权的8个行政执法单位业务骨干对乡镇综合行政执法人员进行专业法律知识培训，指导乡镇综合执法大队无缝衔接下放职权。三是着力提升政务服务水平。通过河南政务服务网上大厅受理网上办件317579件，办结率999%，网上可办率达到100%，不见面审批率100%,“一网通办”率100%。推出“互联网+政务服务”便民新举措，将涉及100个高频政务服务事项及28个高频“一件事一次办”的办事指南和在线办理制作成二维码并对外公布，极大提升了办事效率，方便了企业群众办事。四是持续加强信用数据归集共享，建立常态化数据更新机制。准确、准时向省信用信息共享平台累计共享8类行政管理信用信息数据471813条、公共信用目录数据覆盖率75%。

（三）完善依法行政决策机制。一是健全政府法律顾问制度。政府法律顾问参与案件诉讼、重要法律事项法制审核等136件。二是完善行政决策机制。严格落实《河南省重大行政决策程序规定》，广泛吸纳公众意见，对征地拆迁等民生类的重大行政决策实施风险评估，通过县政府门户网站累计公开总体规划等重大决策事项12件。三是加强规范性文件制定管理。严格进行合法性审核，2023年共制定规范性文件11件，均在法定时间内向县人大和县政府进行备案。

（四）深入推进服务型行政执法建设。一是开展结对帮扶。组织县农业农村局、民政局、税务局和县市场监管局就服务型行政执法建设工作开展“结对子、传帮带”经验交流活动，为推进法治政府示范创建打下坚实基础。二是加强示范点的培育指导。坚持对标对表创建标准，不断提升示范创建水平。2023年培育省级服务型行政执法示范点1个；申创市级服务型行政执法示范点1个。三是提升服务型行政执法水平。组织行政执法人员参加“学习贯彻党的二十大精神暨第二届全市服务型行政执法比武理论测试活动”，推动全县服务型行政执法建设工作走深走实。四是开展“微宣讲走基层”活动。组织县服务型行政执法授课员为乡镇执法人员授课，着力提升乡镇综合行政执法人员素质，为推进乡镇综合行政执法工作开展奠定基础。

（五）全面落实行政执法责任制。一是深入推进行政执法“三项制度”。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。开展全县重点领域行政执法现场监督检查，促进严格规范公正文明执法。申创市级行政执法责任制示范点1个。二是集中开展涉企执法案卷评查。主要对2021年1月1日至2023年3月31日期间，全县各行政执法单位已办结的涉企执法案卷集中评查。此次评查共抽取了12个单位24本执法案卷，共评出优秀案卷15件，合格卷7件，不合格卷2件（0分卷）。三是加强行政执法证件动态管理。开展行政执法（监督）证件专项清理工作，清理结果及时在人民政府门户网站公示；开展行政执法证件年审法律知识培训考试。对全县1371名行政执法人员证件进行年审，对不符合领取行政执法证件的84人予以注销，组织行政执法现场监督检查4次，开展行政执法案卷评查4次。

（六）强化重大突发事件依法处置。一是完善应急预案体系。统筹协调全县应急预案衔接工作，牵头编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，截至目前已完成各类预案23个。二是提高应急处置能力。强化以练代训，发挥应急演练的前瞻性、实操性等作用，提高参演人员和观摩人员的应急处置能力。三是增强基层应急救援保障。全县13个乡镇（街道）均已成立镇长和书记“双主任制”的应急管理委员会，依托基层社会治理综合指挥中心成立了应急管理指挥中心，利用应急管理综合平台，统筹各类安全生产、消防、自然灾害、突发事件等处置工作，各乡镇均建设完成1个应急文化主题街区、2个以上避难场所；已完成建设乡镇专职消防救援队11个，专职人员105人，办公场所、专业消防车辆及器具共计投入建设费用3968万元。

（七）全面接受行政权力监督制约。一是主动接受县人大和政协监督，累计办理县人大代表议案建议187件，办理政协提案267件，均在法定期限内办结。二是积极接受司法监督。2023年，我县一审行政案件结案59件，开庭50件，行政机关负责人出庭应诉36件，出庭应诉率为72% 。三是强化复议监督。全年行政复议案件98件，全面发挥了政府的内部复议监督作用。四是强化审计监督。2023年开展审计项目49项，（上三级10项，自定项目39项），通过审计，追缴资金16亿，减少财政拨款或补贴26万元，审计促进资金拨付到位9034万元，增收节支8684万元，审计核减投资811万元，提出审计建议98条，被审计单位健全制度21项，移送相关事项19起，党政纪处理7人。五是接受舆论监督。全年共计办理县长信箱信件55件，舆情执法监督事项20件，有效发挥了舆论监督作用。

（八）依法化解社会矛盾纠纷。一是矛盾化解机制健全。2023年，全县各级调解组织调解矛盾纠纷25419件，调解成功25398件，成功率99%。二是“府院联动”机制顺利推进。组织有关部门召开府院联动会议，推进全县行政诉讼和败诉率双下降工作顺利开展，对案件进行分析研判，研究解决方案，促进问题化解。三是深化法援惠民服务。全年受理案件471件，其中刑事354件，民事116件，行政1件。受理法律帮助46件，接待法律咨询1309人次。河南循规律师事务所承办的王某涉嫌诈骗案获评第十八届河南省法律援助精品案件；尉氏县法律援助中心被评为“开封市维护妇女儿童权益先进集体”。

（九）持续推进法治宣传教育。一是突出宣传重点。开展民法典、安全生产、扫黑除恶、禁毒、知识产权保护、黄河保护法、防范非法集资和网络电信诈骗等方面的宣传活动600余场次，发放宪法、民法典、法律援助法、安全生产法、反有组织犯罪法等宣传资料25000多本，普法手提袋25000多个。二是推进依法治校。深入开展法治教育进校园活动22场，受教育学生23000余人。全县276所中小学全部聘任法治副校长。三是护航企业发展。开展”送法进企业”专项活动68次，着力为企业提供高效、便捷、精准的普法宣传和法律服务。四是厚植法治土壤。培育法律明白人2058人，开展“法律明白人”培训 16场次，有效地提高“法律明白人”的法律素质和依法解决矛盾纠纷能力。

二、存在的不足和原因

2023年，尉氏县法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些短板和弱项，主要表现在以下几个方面：

一是个别部门主要负责人在履行推进法治建设第一责任人职责上力度不够，落实法治政府建设示范创建任务举措滞后；二是法治建设的基层基础需进一步夯实，执法部门一线执法力量比较薄弱，跨领域跨部门联合执法、协作执法有待加强；三是有的行政执法部门法制审核能力不强，未结合本部门行政执法情况建立重大执法决定法制审核目录清单；四是基层法治工作人才队伍匮乏，缺少高素质专职人员，兼职的法治工作人员精力不能集中，法律素养和法治能力有待增强；五是行政执法行为还不够规范。执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在。

三、下一年度工作安排

2024年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，积极探索法治政府建设新经验、新方法、新模式，全力推动法治政府建设干出新成效。

（一）坚持党对法治政府建设的领导。加强党的领导，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想与扎实推进依法行政结合起来，建立健全法治政府建设推进机制，深入实施法治督察和示范创建活动，切实提升法治政府建设水平。

（二）切实把法治政府建设摆到更加突出位置。深化行政审批制度改革，全面推行便民高效的电子政务服务。落实重大行政决策程序法律规定，强化各级行政机关科学民主依法决策意识。围绕解决群众关切的法治领域急难愁盼问题，有效破解社会治理难题。

（三）强化严格规范公正文明执法。健全执法培训体系，拓展执法培训方式方法，切实提升广大执法人员依法履职能力。同时，加强作风建设，以高标准、严要求打造一支纪律过硬、素质过硬、作风过硬的“执法铁军”。

2024年1月17日